Verwaltung und Verwaltungsvorschriften Notwendigkeit und Chance der
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Verwaltung in Deutschland Historische und sozialwissenschaftliche Untenuchungen Herausgegeben von Thomas Ellwein An der Universitat K()nstanz besteht seit ihrer Errichtung ein verwaltungswissenschaftlicher Schwerpunkt. Er ist 1985 durch :inen von der Deutschen Forschungsgemeinschaft und dem Land Baden-Wiirttentberg geforderten Sonderforschungsbereich ,Verwaltung im Wandel' erweitert w,lrden. 1m SFB werden international und national, historisch und systematisch vergleichend oder in begrenzten empirischen Studien anhand einzelner Arbeitsfelde der offentlichen Verwaltung deren Organisation, Verfahren und Wirkungsweise untersucht. In den Teilprojekten, auS denen die Arbeiten zum Thema ,Verwaltung in Deutschland' hervorgehen, sind zunachst die Gewerbeaufsicht und die Gewerbeforderung ausgewahlt worden; irn zweiten Schritt wurde dies auf die Ortspolizei und die StraBenbauverwaltung sowie schlieglich auf die Steuerverwaltung ausgedehnt. Solche Verwaltungen lassen sich nur bedingt generell untersuchen; sob aId historische Detailforschung oder sozialwissenschaftliche Analysen und Fallstudien ins Spiel kommen, mug eine regionale Begrenzung erfolgen. Fiir den genannten Arbeitskomplex bildet dafiir im Zweifel der heutige Regierungsbezirk Detmold die Untersuchungsregion. Erganzt werden die Arbeiten durch Untersuchungen iiber die Entwicklung des Haushaltsrechts, der Haushaltsprinzipien und der tatsachlichen Haushalte von Staat (Reich und Landern) und Gemeinden im 19. Jahrhundert, denn ohne genauere Kenntnis der Haushaltswirklichkeit kann die Aufgabenteilung zwischen Staat und Gemeinden und iiberhaupt die Aufgabenentwicklung der offentlichen Verwaltung nicht zureichend dargestellt und erklart werden. Die Arbeiten folgen teils einem genet is chen Ansatz und teils der systematischen Frage nach dem Verhaltnis zwischen Recht (Rechtsentwicklung) und Verwaltung. Die historischen Beitrage (zusammengefagt in einer Verwaltungsgeschichte des Regierungsbezirks Detmold) sollen die Faktoren herausarbeiten, welche das Wachstum und die Veranderungsschiibe in der offentlichen Verwaltung (in Deutschland) bedingen. Systematisch richtet sich das Erkenntnisinteresse auf die Position der Verwaltung im demokratischen Prozeg, auf die Wirkungsweise der Fiihrungsinstrumentarien, vor allem des Gesetzes, und auf die Selbststeuerungsmoglichkeiten der Verwaltung.
Thomas Ellwein
Verwaltung und Verwaltungsvorschriften Notwendigkeit und Chance der Vorschriftenvereinfachung
Westdeutscher Verlag
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