Agencies in Westeuropa
In diesem Band werden zum ersten Mal empirische Fallstudien über das Phänomen unabhängiger Behörden ("Agencies") versammelt. Die Entstehungshintergründe und Konsequenzen dieses neuen Elementes der Regierungsorganisation werden für verschiedene westeuropäi
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Interdisziplinäre Organisationsund Verwaltungsforschung Band 15 Herausgegeben von Thomas Edeling Werner Jann Dieter Wagner
Werner Jann Marian Döhler (Hrsg.)
Agencies in Westeuropa
Bibliografische Information Der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar.
1. Auflage Mai 2007 Alle Rechte vorbehalten © VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2007 Lektorat: Monika Mülhausen / Marianne Schultheis Der VS Verlag für Sozialwissenschaften ist ein Unternehmen von Springer Science+Business Media. www.vs-verlag.de Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Druck und buchbinderische Verarbeitung: Krips b.v., Meppel Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in the Netherlands ISBN 978-3-531-15422-0
Inhaltsverzeichnis Vorwort Marian Dohler und Werner Jann
1
Vom Amt zur Agentur? Organisationsvielfalt, Anpassungsdruck und institutionelle Wandlungsprozesse im deutschen Verwaltungsmodell Marian Dohler
12
Next Steps und zwei Schritte zuriick? Stereotypen, Executive Agencies und die Politik der Delegation in GroBbritannien Martin Lodge
48
Ministerielle Steuerung von Regulierungsbehorden Ein britisch - deutscher Vergleich der Telekommunikationsregulierer OFTEL und RegTP Dominik Bollhojf
79
Kontakt durch Kontrakt? Ministerien und Agencies in Danemark Thurid Hustedt
100
Die Resultate im Blick? Kontraktsteuerung in Schweden Jan Ties sen
138
Agencies in Norwegen Steuerung und Organisation zentralstaatlicher Behorden Tobias Bach
111
Die europaischen Agenturen als Diener vieler Herren? Zur Steuerung und Rolle von EU-Agenturen Julia Fleischer
212
Verzeichnis der Autoren
253
Vorwort^ Marian Dohler/Werner Jann
Strukturveranderungen in der Verwaltung, seien sie als Reformen absichtsvoll herbeigefuhrt oder nicht-intendiertes Nebenprodukt von staatlichem Aufgabenwachstum oder auch von Sparanstrengungen, verlaufen in der Regel schleichend und ohne die offentliche Aufmerksamkeit besonders einnehmen zu konnen (vgl. Jann 1999). Nicht zuletzt deshalb entsteht leicht der Eindruck von Stabilitat oder Veranderungsresistenz. Dabei kann kaum ein Zweifel dariiber bestehen, dass sich der offentliche Sektor in Westeuropa in einem spUrbaren Umbruch befindet (vgl. OECD 20
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