Verwaltungssteuerung mit Kosten- und Leistungsrechnung International

Das Management öffentlicher Verwaltungen hat sich im vergangenen Jahrzehnt radikal verändert. Um den Erwartungen nach zunehmender Serviceorientierung bei angespannter Finanzlage entsprechen zu können, ist eine neue, effizienzorientierte Verwaltungssteueru

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REPORT


GABLER EDITION WISSENSCHAFT

Klaus Buchholtz

Verwaltungssteuerung mit Kosten- und Leistungsrechnung Internationale Erfahrungen, Anforderungen und Konzepte

Mit einem Geleitwort von Prof. Dr. Dietrich Budaus

Deutscher Universitiits-Verlag

Die Deutsche Bibliothek - ClP-Einheitsaufnahme Buchholtz, Klaus: Verwaltungssteuerung mit Kosten- und leistungsrechnung : Internationale Erfahrungen, Anforderungen und Konzepte / Klaus Buchholtz. Mit einem Geleitw. von Dietrich Budaus. - 1. AuA .. - Wiesbaden : Dt. {Jniv.-Verl., 2001 (Gabler Edition Wissenschaft) Zugl.: Hamburg, Hochsch. fur Wirtschaft und Politik, Diss., 2000

ISBN-13:978-3-8244-7374-8

1. AuAage Oktober 2001 Aile Rechte vorbehalten

© Deutscher Universillits-Verlag GmbH, Wiesbaden, 2001 Lektorat: Brigitte Siegel / Annegret Eckert Der Deutsche Universitats-Verlag ist ein Unternehmen der Fachverlagsgruppe BertelsmannSpringer. www.duv.de Dos Werk einschliel3lich oller seiner Teile ist urheberrechtlich geschutzt. Jede Verwertung aul3erhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des V~rlages unzulassig und strafbar. Dos gilt insbesondere fur Vervielfaltigungen, Ubersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt ouch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, doss solche Nomen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten waren und daher von jedermann benutzt werden durften. Gedruckt auf saurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier.

ISBN-13:978-3-8244-7374-8 e-ISBN-13:978-3-322-81391-6 DOl: 10.1007/978-3-322-81391-6

GELEITWORT

v

Geleitwort Im Rahmen der Reform von Staat und Verwaltungen kommt der Reform des offentli-

chen Rechnungswesens eine SchlUsselrolle zu. Dabei ist der Entwicklungsstand der einzelnen Subsysteme eines neuen offentlichen Rechnungswesens sehr unterschiedlich ausgepragt. So ist die notwendige Ab16sung des bisherigen Geldverbrauchskonzepts (Kameralistik) durch ein auf der Doppik basierendes Ressourcenverbrauchskonzept konzeptionell und auch in der rechentechnischen Umsetzung inzwischen weit fortgeschritten und wird zunehmend auch von der kommunalen Praxis akzeptiert. DemgegenUber bedarf es auf dem Gebiet der Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) noch ganz erheblicher wissenschaftlicher Anstrengungen, urn fUr die Praxis das Instrumentarium einer ergebms- und zie10rientierten wirtschaftlichen Steuerung von Verwaltungshandeln bereitzustellen. Konkret geht es hierbei urn die Notwendigkeit, die Kosten- und Leistungsrechnung konzeptionell und inhaltlich zu einem geeigneten Instrumentarium eines Verwaltungscontrollings zu entwickeln. Zur LOsung dieses hochaktuellen Problemfeldes leistet Klaus Buchholtz mit seiner Arbeit einen ganz wesentlichen Beitrag. Dabei sieht er in der KLR mcht das Ergebms von Reformprozessen, sondem vielrnehr ein den ReformprozeB steuemdes Konzept. Auf diesem Grundverstandnis basiert dann auch die Systematisierung