Die Zukunft der Gemeinden in der Hand ihrer Reformer Geplante Erfolg
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Herausgegeben yom Minister fUr Wissenschaft und Forschung
Prof. Dr. phil. Lothar Albertin Eris Keirn Dr. phil. Raymund Werle FakulUit fUr Geschichtswissenschaft und Philosophie Abteilung Geschichte Universitat Bielefeld
Die Zukunft der Gemeinden in der Hand ihrer Reformer Geplante Erfolge und politische Kosten der kommunalen Neugliederung - F allstudien in Ostwestfalen- Lippe -
Westdeutscher Verlag 1982
CIP-Kurztitelau£nahme
~er
Deu~schen
Bibliothek
Albertin, Lothar: Die Zukunft der Gemeinden in der Hand ihrer Reformer: geplante Erfolge u. polito Kosten d. kommunalen Neugliederung ; Fallstudien in Ostwestfalen-Lippe / Lothar Albertin ; Eris Keim ; Raymund Werle. - Opladen : Westdeutscher Verlae. 1982. (Forschungsberichte des Landes NordrheinWestfalen ; Nr. )124 : Fachgruppe Wirtschafts- u. Sozialwiss.) ISBN 978-3-531-03124-8 ISBN 978-3-322-88621-7 (cBook) DOl 10.1007/978-3-322-88621-7
NE: Keim, Eris:; Werle, Raymund:; NordrheinWestfalen: Forschungsberichte des Landes •••
© 1982 by Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen Herstellung: Westdeutscher Verlag
Lengericher Handelsdruckerei, 4540 Lengerich
I N HAL T VORWORT
7
EINLEITUNG:
THEMATIK UNO DISPOSITION
9
1.
NEUGLIEDERUNG ALS HISTORISCHES PHANOMEN
16
1.1.
St~dtische Eingemeindungspo1itik bis 1918: Recht1iche Voraussetzungen, Interessen1agen und Argumente
18
1.2.
Kommuna1e Se1bstverwa1tung zwischen Reform und Stagnation in der Weimarer Repub1ik
22
1.2.1.
Neug1iederungsrege1ungen GroB-Berlin und Ruhrsied1ungsverband
22
1.2.2.
Neug1iederung im rheinisch-westf~lischen Industriegebiet: Zie1e, Kr~fte und Verfahrensweisen
23
1.2.3.
Das finanzpo1itische Dilemma der Kommunen
27
1.2.4.
Die kommuna1e Se1bstverwa1tung in der verfassungspo1itischen Diskussion
28
1.3.
G1eichscha1tungstendenzen unter dem Nationa1sozia1ismus
32
1.4.
Wiederaufbau kommuna1er Verwa1tungen nach dem Zweiten We1tkrieg
37
1.4.1.
Erste Neug1iederungsimpu1se: Wirtschaft1icher Wiederaufbau und st~dtischer fl~chenbedarf (Das Beispiel der GroBstadt Bielefeld)
39
Die Reformfrage bei 6ffent1icher Armut: Die Diskussion in Lippe nach dem Zweiten We1tkrieg (Das Beispiel der k1einen Gemeinden)
44
1.4.3.
Die Uberforderung der k1einen Gemeinden
45
1.5.
Die Bedeutung der historischen Dimension in der Reformdiskussion
48
2.
DAS fORSCHUNGSPROJEKT
53
2.1.
R6um1iche und persone11e Bezugsgr6Ben
53
2.2.
Profi1 der Befragten
57
1.4.2.
- 4 3.
VERLAUF DER REFORM
70
3.1.
ReformanstoBe und die Neug1iederungsprogramme in Nordrnein-Westfa1en
70
3.2.
Der ProzeB in Lippe
77
3.2.1. Leistungsschwache Gemeinden ohne Kraft zur Reform
7B
3.2.2. Das Meinungsspektrum wahrend der Reform
BO
3.2.3. Das kommuna1po1itische Beispiel eines Kurortes: Bad Meinberg
BB
3.2.4. Der Einf1uB der Tradition auf die Kreis10sung
93
3.3.
Der Neug1iederungsprozeB im Bie1efe1der Raum
100
3.3.1. GroBstadtische Initiativen
100
3.3.2. Prob1eme innerpartei1icher Konsensbi1dung
106
3.3.3. Bezirksverfassung a1s Einigungsofferte
110
3.4.
117
Der ProzeB im Paderborner Raum
3.4.1
