Performance Management Leistungserfassung und Leistungssteuerung in
Nachhaltige finanzielle Engpässe in den Haushalten und veränderte Anforderungen an Staat und Verwaltungen erfordern ein radikales Umdenken im Management von öffentlichen Ressourcen, Prozessen und Dienstleistungen. Daher finden inzwischen auch in der öffen
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GABLER EDITION WISSENSCHAFT
Dennis Hilgers
Performance Management Leistungserfassung und Leistungssteuerung in Unternehmen und öffentlichen Verwaltungen
Mit einem Geleitwort von Prof. Dr. Dr. h.c. Dietrich Budäus
GABLER EDITION WISSENSCHAFT
Bibliografische Information Der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar.
Dissertation Universität Hamburg, 2007
1. Auflage 2008 Alle Rechte vorbehalten © Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2008 Lektorat: Frauke Schindler / Anita Wilke Der Gabler Verlag ist ein Unternehmen von Springer Science+Business Media. www.gabler.de Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: Regine Zimmer, Dipl.-Designerin, Frankfurt/Main Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in Germany ISBN 978-3-8349-0932-9
Geleitwort Leistungserfassung und Leistungssteuerung sind seit jeher zentrale Anliegen privatwirtschaftlicher Unternehmen. Dabei wurde inzwischen die klassische finanzwirtschaftliche Leistungskonzeption um nicht-monetäre strategische Größen wie Erfolgspotenziale und Wettbewerbsfähigkeit grundlegend erweitert. Aufgrund der geänderten Anforderungen und Handlungsbedingungen beginnt auch der öffentliche Sektor damit, Leistungen konzeptionell und systematisch in die Steuerung öffentlicher Organisationen einzubeziehen. So ist im Rahmen der weltweiten Bewegung eines (New) Public Management die Output- und Outcomeorientierung inzwischen zu einem Kernelement der Reform von Staat und Verwaltungen geworden. Die faktisch seit Jahrhunderten vorherrschende, auf dem kameralen Haushalts- und Rechnungswesen basierende inputorientierte Steuerung soll stärker auf die mit dem Mitteleinsatz angestrebten Leistungen ausgerichtet werden. Hieraus erklären sich dann auch eine Reihe neuerer, scheinbar leistungsorientierter Ansätze der Verwaltungspraxis im öffentlichen Sektor, wie etwa produktorientierte Haushalte, eine leistungsorientierte Besoldung nach dem neuen öffentlichen Tarifvertrag (TVöD) oder auch leistungsorientierte Besoldung und Mittelzuweisung in Hochschulen. Analysiert man nun aber diese, den öffentlichen Sektor in Deutschland flächendeckend erreichten Bestrebungen anhand der internatonalen Entwicklung, aber auch unter Berücksichtigung der Ansätze eines Pe
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