Gezondheid als uitgangspunt voor het ruimtelijke beleid vraagt een integrale visiebenadering
- PDF / 138,790 Bytes
- 2 Pages / 595.276 x 841.89 pts (A4) Page_size
- 101 Downloads / 182 Views
Gezondheid als uitgangspunt voor het ruimtelijke beleid vraagt een integrale visiebenadering Hugo Backx 1
Om de nieuwe omgevingswet vorm te geven zijn er lokaal en regionaal de nodige processen opgestart. Een scala van overleggen, pilots en experimenten moet resulteren in de bewustwording van het lokaal bestuur om een rol te nemen in het onderkennen van gezondheidsrisico’s, gezondheidskansen en daarvoor beleid te maken. Wat wordt hiervoor gevraagd?
Revival van vervlogen waarden nodig Het besef dat de ruimtelijke inrichting van belang is voor de gezondheid van mensen bestaat al heel lang. Denk hierbij aan de stedenbouwkundige ontwikkelingen van eind negentiende eeuw, de Woningwet (1911) en het toepassen van gesloten rioleringswerken in de eerste helft van de twintigste eeuw. Door sommigen wordt het toepassen van rioleringen gezien als e´e´n van de belangrijkste ’medische’ doorbraken van de afgelopen 200 jaar. Allemaal initiatieven die zowel gezondheidsbescherming bieden als de gezondheid bevorderen. Het lijkt erop dat dit besef in de laatste decennia op de achtergrond is geraakt. Vanuit de rol van bewaker en beschermer van de publieke gezondheid en veiligheid heeft GGD GHOR Nederland, namens de GGD’en en GHOR-bureaus, bij de totstandkoming van de Omgevingswet het belang van gezondheid uitvoerig bepleit. Op de keper beschouwd is er dus gepleit voor een revival van vervlogen waarden. Overigens wordt het belangrijke winstpunt in de Omgevingswet, dat gezondheid onderdeel is van de belangenafweging en bij besluitvorming over ruimtelijke ordening, nog niet overtuigend vertaald in de vier ontwerp AMvB’s. Dat komt mede vanwege het feit dat men toch nog sterk op de oude systematiek van normen leunt, terwijl de Omgevingswet toch eigenlijk een meer samenhangende benadering voorstaat. Verder biedt de voorgestelde aanpak geen ruimte voor het verbeteren van gezondheid.
Strikt normdenken exit Laat voorop staan dat normen nuttig zijn. In het verleden hebben normen tot grote verbeteringen in milieukwaliteit geleid en zo (in)direct ook bijgedragen aan gezondheidsbescherming. Maar normen hebben een sectoraal karakter en dat wringt met de samenhangende benadering die men nu voorstaat. Normen richten zich vooral op het voorkomen van gezondheidsproblemen dan wel onveiligheid. Ze gaan uit van voorspelbare risico’s en dan nog werken normen niet beschermend. Neem de norm voor luchtkwaliteit, ook onder de norm treedt gezondheidsschade op. Terwijl het hanteren van de norm de suggestie wekt dat dit niet zo is. Verder heeft het huidige normenstel voor de leefomgeving een bijeffect. Er wordt slechts gekeken naar het 1
Directeur GGD GHOR Nederland, Utrecht
voldoen aan de norm en niet naar het beoogde effect, namelijk: realiseren we zo een gezonde leefomgeving? Verder bestaat de dreiging dat normen in de praktijk verworden tot een soort ‘afvinklijstje’ en daarmee, onbedoeld, een schijnveiligheid cree¨ren. Louter sturen op normen heeft ook het gevaar van normopvulling in zich, waardoor de ziektelast zelfs kan toenemen en zeker niet bijdraagt t
Data Loading...
