Bildungsfinanzierung in Deutschland
Über wenige Aspekte der Bildungspolitik besteht in der öffentlichen Diskussion so große Einigkeit wie über die schlichte Notwendigkeit zusätzlicher finanzieller Mittel für die Schulen und Hochschulen. Während mannigfaltige Vorschläge zu ihrer Herkunft und
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Frieder Wolf
Bildungsfinanzierung in Deutschland
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.
1. Auflage 2008 Alle Rechte vorbehalten © VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2008 Lektorat: Frank Schindler VS Verlag für Sozialwissenschaften ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. www.vs-verlag.de Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Druck und buchbinderische Verarbeitung: Krips b.v., Meppel Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in the Netherlands ISBN 978-3-531-16055-9
Inhalt Abkürzungsverzeichnis
6
1
Einleitung
7
2
Die Logik der öffentlichen Bildungsfinanzierung (oder: Warum der Staat hierzulande so wenig in die Bildung investiert) 2.1 Die Rolle des Politikerbes und die relative Langsamkeit von Veränderungen 2.2 Der Einfluss der wirtschaftlichen Leistungskraft 2.3 Demographie und Bildungsnachfrage 2.4 Religiös-kulturelle Prägungen 2.5 Gesellschaftliche Machtressourcen 2.6 Machen Parteien einen Unterschied? 2.7 Politisches Institutionensystem 2.8 Finanzierungsbedingungen und Programmkonkurrenz 2.9 Beachtenswerte Besonderheiten 2.10 Zusammenfassung
3
14 15 17 21 24 27 30 37 39 45 48
Wie die private Bildungsfinanzierung tickt (oder: Warum die privaten Bildungsausgaben in Deutschland recht hoch sind) 3.1 Gibt es einen Substitutionseffekt zwischen öffentlichen und privaten Bildungsausgaben? 3.2 Sozioökonomie und Demographie 3.3 Parteien und Interessenverbände 3.4 Religiös-kulturelle Faktoren 3.5 Institutionenordnung und öffentliche Finanzen 3.6 Beachtenswerte Besonderheiten 3.7 Zusammenfassung
51 52 53 55 58 62 65
4
Der Tertiärsektor unter der Lupe
67
5
Prognose: Wie es weiter geht, wenn sich nichts ändert
74
6
Strategien zur Steigerung der Bildungsausgaben in Deutschland
77
7
Fazit
96
Anhang Literatur
99 130
50
Abkürzungsverzeichnis
AUS AUT BEL BiBB BIP BLK BMBF CAN CZ DK FG Wahlen FIN FRA GER GRE HIB HUN IRL ITA JPN KOR NL NZL NOR OECD PL POR SBA SLK SPA SWE SWI UK UN UNESCO USA
Australien Österreich Belgien Bundesinstitut für Berufsbildung Bruttoinlandsprodukt Bund-Länder-Kommission für Forschungsförderung und Bildungsplanung Bundesm
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